济源市环境保护局关于印发2019年全市突发环境事件隐患排查整治活动实施方案的通知

　　济环〔2019〕37号                   签发人：成  铖 

　　济源市环境保护局 

　　关于印发2019年全市突发环境事件隐患排查 

　　整治活动实施方案的通知 

机关各科室，局属各二级机构，各有关企业： 

　　为迅速贯彻省生态环境厅《关于在全省开展突发环境事件隐患排查整治活动的紧急通知》（豫环明电〔2019〕43号）精神，举一反三，认真汲取事故教训，督促企业进一步落实环境安全主体责任，深入查找环境风险隐患，及时整改存在问题，确保我市环境安全，市环境保护局决定从即日起在全市范围内开展以涉危险化学品、危险废物、重金属企业为重点的突发环境事件隐患排查整治活动。结合实际，我局制定了《2019年全市突发环境事件隐患排查整治活动实施方案》，现印发给你们，请抓紧组织实施。 

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　　2019年全市突发环境事件隐患排查整治活动 

　　实 施 方 案 

　　为迅速贯彻省生态环境厅《关于在全省开展突发环境事件隐患排查整治活动的紧急通知》（豫环明电〔2019〕43号）精神，举一反三，深刻汲取“3.21”事故教训，督促企业落实环境安全主体责任，认真排查、扎实整改环境安全隐患，消除环境风险，维护环境安全，市环境保护局决定在全市范围内开展突发环境事件隐患排查整治活动。为确保我市2019年突发环境事件隐患排查整治活动取得实效，特制定本实施方案。 

　　一、排查整治目的 

　　通过开展突发环境事件隐患排查整治活动，认真贯彻《突发环境事件应急管理办法》和《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南（试行）》（环保部公告2016年第74号），督促各重点行业企业严格遵守环境保护有关法律法规，认真履行突发环境事件风险防控主体责任；督促政府和有关部门落实环境监管责任，进一步强化日常环境监管；对排查出的各类突发环境事件风险隐患，制定整改计划，依法处理并督促整改落实，切实防范环境风险。 

　　二、组织领导 

　　为加强组织领导，经研究，成立2019年全市突发环境事件隐患排查整治活动领导小组，由成铖局长任组长，副局长王亚洲任副组长，酒青霞、赵双军、赵永军为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局应急办，酒青霞兼任办公室主任，具体负责方案制定、活动实施、信息汇总和总结上报等工作。 

　　三、排查范围及内容 

　　(一）排查范围 

　　1.化工园区企业和涉危险化学品、危险废物企业。 

　　2.尾矿库和皮革、电镀、铅蓄电池、有色金属冶炼等涉重金属企业。 

　　3.出入境河流断面、集中式饮用水水源地。 

　　4.领导批示、媒体曝光和群众反复举报涉及的企业。 

　　根据上述排查范围，结合我市实际，经领导小组审查同意，确定我市排查整治对象63家（见附件1）。对于信访举报等涉及的企业，如存在环境安全隐患，随时列入排查整治对象。 

　　（二）排查内容 

　　1. 企业突发环境事件风险评估情况。主要检查企业是否按规定开展突发环境事件风险评估，是否把评估报告与预案一起备案。企业现有突发环境事件风险物质种类和风险评估报告相比是否发生变化，突发环境事件风险评估是否通过评审。是否确定突发环境事件风险等级，风险等级确定是否正确合理。 

　　2. 企业突发环境事件风险防控设施措施情况。主要检查企业是否有截流、事故排水收集、清净下水系统防控、雨水系统防控、生产废水防控等设施措施。涉及毒性气体的，是否设置毒性气体泄漏紧急处置装置，是否设置生产区域或厂界毒性气体泄漏监控预警系统。是否落实环评及批复的其他环境风险防控设施措施。 

　　3. 企业突发环境事件隐患排查治理情况。主要检查企业是否建立隐患排查治理责任制，是否制定本单位的隐患分级规定，是否有隐患排查治理年度计划，是否建立隐患记录报告制度，是否制定隐患排查表，重大隐患是否制定治理方案，是否建立重大隐患督办制度，是否建立隐患排查治理档案。 

　　4. 企业突发环境事件应急预案管理情况。主要检查企业是否按要求编制（修订）突发环境事件应急预案，应急预案是否经过专家评审，是否向环保部门备案。是否制定年度突发环境事件应急演练计划，是否开展突发环境事件应急演练，是否对演练情况进行评估、进一步补充修订完善应急预案，是否建立环境应急演练档案。是否建立突发环境事件信息报告制度。 

　　5. 企业环境应急能力保障情况。主要检查企业是否设立负责突发环境事件应急处置的组织机构，是否配置必要的应急物资和应急装备（包括应急监测），是否成立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，是否对职工开展环境风险、隐患排查整治、突发环境事件应急处置等方面的培训，是否建立培训档案。 

　　6. 企业突发环境事件信息公开情况。主要检查企业是否按规定公开突发环境事件应急预案及演练情况，公开突发环境事件发生及处置情况，公开环保部门整改要求落实情况。 

　　四、排查方法 

　　企业要认真落实环境保护主体责任。各企业要对照环境保护法律法规和本次排查整治工作的要求，积极开展自查，及时整改存在的问题，并配合做好检查以及信息填报等工作。环保部门将对重点企业进行重点检查，加大查处整治力度。 

　　五、时间安排 

　　本次排查整治工作分为动员部署、排查、检查总结3个阶段： 

　　（一）动员部署阶段（3月28日至4月3日） 

　　结合我市工作实际，制定具体工作方案，根据确定的排查整治企业名单，组织召开各有关企业参加的专题会议，安排部署突发环境事件隐患排查整治工作并落实必要的人力、物力和财力保障。 

　　（二）排查阶段（4月4日至5月15日） 

　　各企业必须全面排查环境管理情况，对存在的环境问题，要研究制定切实可行的整改方案，明确责任、倒排工期、限期整改，并完善内部环境管理制度，规范各项台账。市环保局应急办要督促、指导各有关企业对照《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南（试行）》、《河南省尾矿库突发环境事件风险评估指南（试行）》和《企业突发环境事件风险分级方法》等规章规范，开展排查，包括隐患问题、责任部门、责任人、整改时限、治理投入及措施等内容。同时要求各相关企业及时填报《企业突发环境事件隐患排查整治情况表》（见附件）。各有关企业应于5月15日前完成隐患排查工作，建立突发环境事件隐患排查整治台账，将整治台账及《企业突发环境事件隐患排查整治情况表》报送至市环保局应急办（第二行政区5号楼5204房间）。 

　　（三）检查总结阶段（5月16日至6月20日） 

　　领导小组办公室抽调应急办、土壤科、监察支队、固废中心人员组成四组，集中时间和精力对所有企业的整改情况加强督查、核查，重点督查、核查突发环境事件隐患排查整治台账落实情况。对工作进展缓慢、开展不力的还存在环境隐患且逾期未整改到位的企业，依据《突发环境事件应急管理办法》，对“未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的”，依法予以立案查处；“将存在重大环境安全隐患且整治不力的企业信息纳入社会诚信档案”，并向金融机构等有关部门通报。通过开展此次突发环境事件隐患排查整治活动，集中查处一批、整改一批环境安全隐患，督促企业落实主体责任，加强风险防控，确保我市环境安全。 

　　六、工作要求 

　　（一）高度重视，认真组织实施 

　　各有关企业要高度重视此次突发环境事件隐患排查整治活动，通力合作、密切配合，确保圆满完成此项工作。各有关企业负责人要亲自抓、负总责，认真做好本单位的隐患排查治理工作，力争将各类隐患消除在萌芽状态。领导小组办公室成员要按照任务分工，对所有企业进行拉网式排查，做到“无死角、全覆盖”。根据省厅要求，整治活动开展情况实行月报告，自4月份开始要求各企业每月5日前将上月进展情况报环保局应急办，应急办要按照时间节点做好信息收集和汇总，每月按时上报省环境保护厅我市上月整治活动进展情况，并于6月30日前将活动总结上报省生态环境厅。 

　　（二）加强学习，提高指导能力 

　　由于本次活动增加了许多新内容、新要求，领导小组办公室要组织有关人员认真学习相关规章规范，提高环境执法人员的业务素质。在企业排查阶段，一方面，要充分调动、发挥企业履行环境安全责任主体的积极性、主动性、创造性，另一方面，要认真指导企业开展自查自纠，督促企业做到排查不留死角、整治不留后患。 

　　（三）狠抓整改，确保取得实效 

　　领导小组办公室成员要坚持底线思维、问题导向，认真组织开展检查整改阶段的各项工作，通过查找问题、查处违法、督导整改等措施提高企业的风险防控能力。对检查中发现的问题，要及时汇总梳理，分类处置，依法依规督促企业抓好整改落实。对可以立即整改或短期内能治理完成的隐患，坚持即查即改；对情况复杂、短期内难以完成治理或自身难以解决，且涉及危害厂区外环境安全的长期隐患，依法采取立案查处、列入“黑名单”、停产限产等措施，督促整改。 

　　联 系 人：牛科科 

　　联系电话：6633570 

　　电子邮箱：jyshbjyjb@163.com 

　　附件：1.突发环境事件隐患排查整治企业名单 

　　      2.企业突发环境事件隐患排查整治情况表 

　　附件1 

　　2019年突发环境事件隐患排查整治企业名单 

　　附件2 

　　企业突发环境事件隐患排查整治情况表 

　　单位：（盖章） 

　　企业负责人：           填表人：            填表时间：