济源示范区生态环境局行政相对人违法风险点及防控措施清单

序号 

行政相对人 

违法风险点 

风险等级 

法律依据（实施依据） 

违法后果 

防控措施 

责任单位 

1 

自然人、法人或其他组织 

 建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未按规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的 

高风险 

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条　建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。 

　　建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核;原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。 

　《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 

1.宣传。加强《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》宣传，做好普法指导，会同有关部门做好正面引导。 

2.服务。积极做好环境影响评价服务工作，主动提醒并指导企业依法办理环境影响评价手续。                            3.警示。结合日常环境执法检查工作，发现违法苗头，及时制止并督促改正，同时依法处罚未批先建行为，将警示与处罚有效结合。 

济源生态环境综合行政执法支队、玉川分局、虎岭分局 

2 

自然人、法人或其他组织 

建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的 

高风险 

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第三款：国家对环境影响登记表实行备案管理。 

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第三款：建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上环境保护行政主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。 

1.宣传。加强《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》宣传，做好普法指导，会同有关部门做好正面引导。 

2.服务。积极做好环境影响评价服务工作，主动提醒并指导企业依法办理环境影响评价手续。                            3.警示。结合日常环境执法检查工作，发现违法苗头，及时制止并督促改正，同时依法处罚未批先建行为，将警示与处罚有效结合。 

济源生态环境综合行政执法支队、玉川分局、虎岭分局 

3 

自然人、法人或其他组织 

编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施未经验收或者验收不合格的，投入生产或者使用的 

高风险 

《建设项目环境保护管理条例》第十五条：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；第十七条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告”和第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”。 

《建设项目环境保护管理条例》第二十三条：违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。 

1.宣传。加强《建设项目环境保护管理条例》宣传，组织环保专家进企业活动，做好普法指导。                         2.服务。督导企业做好环境保护设施验收工作，主动提醒并指导企业依法进行验收。                    3.警示。结合日常环境执法检查工作，发现违法苗头，及时制止并督促改正，同时依法处罚列入报告表类、报告书类建设项目、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假行为，将警示与处罚有效结合。 

济源生态环境综合行政执法支队、玉川分局、虎岭分局 

4 

自然人、法人或其他组织 

产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施的 

高风险 

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条：产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。 

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治： 

（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的…… 

1.宣传。加强《中华人民共和国大气污染防治法》宣传，组织环保专家进企业活动，做好普法指导。                            2.服务。督导企业正常运行环境防治污染设施，保证污染物达标排放，主动提醒并指导企业依法生产经营。                    3.警示。结合日常环境执法检查工作，发现超标违法苗头，及时制止并督促改正，同时依法处罚超标排放污染物违法行为，将警示与处罚有效结合。 

济源生态环境综合行政执法支队、玉川分局、虎岭分局 

5 

自然人、法人或其他组织 

钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理等措施，未严格控制粉尘和气态污染物的排放。 

高风险 

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第一款：钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。 

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治： 

（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；…… 

1.宣传。加强《中华人民共和国大气污染防治法》宣传，组织环保专家进企业活动，做好普法指导。                            2.服务。督导企业正常运行环境防治污染设施，保证污染物达标排放，主动提醒并指导企业依法生产经营。                    3.警示。结合日常环境执法检查工作，发现超标违法苗头，及时制止并督促改正，同时依法处罚超标排放污染物违法行为，将警示与处罚有效结合。 

济源生态环境综合行政执法支队、玉川分局、虎岭分局 

6 

自然人、法人或其他组织 

工业生产企业未采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。 

高风险 

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条第二款 ：工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。 

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治： 

（五）钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；…… 

1.宣传。加强《中华人民共和国大气污染防治法》宣传，组织环保专家进企业活动，做好普法指导。                            2.服务。督导企业正常运行环境防治污染设施，保证污染物达标排放，主动提醒并指导企业依法生产经营。                    3.警示。结合日常环境执法检查工作，发现超标违法苗头，及时制止并督促改正，同时依法处罚超标排放污染物违法行为，将警示与处罚有效结合。 

济源生态环境综合行政执法支队、玉川分局、虎岭分局 

7 

自然人、法人或其他组织 

贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料未采取有效覆盖措施防治扬尘污染 

中风险 

《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款 ：贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。 

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治： 

（一）未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的；…… 

1.宣传。加强《中华人民共和国大气污染防治法》宣传，组织环保专家进企业活动，做好普法指导。                            2.服务。督导企业正常运行环境防治污染设施，保证污染物达标排放，主动提醒并指导企业依法生产经营。                    3.警示。结合日常环境执法检查工作，发现超标违法苗头，及时制止并督促改正，同时依法处罚超标排放污染物违法行为，将警示与处罚有效结合。 

济源生态环境综合行政执法支队、玉川分局、虎岭分局 

8 

法人 

机动车排放检验机构在机动车排放检验过程中弄虚作假的 

高风险 

《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条规定：“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院环境保护主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与环境保护主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。环境保护主管部门和认证认可监督管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。” 

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条：违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。 

1.宣传。加强《中华人民共和国大气污染防治法》宣传，组织环保专家进企业活动，做好普法指导。                            2.服务。督导企业正常运行环境防治污染设施，保证污染物达标排放，主动提醒并指导企业依法生产经营。                    3.警示。结合日常环境执法检查工作，发现超标违法苗头，及时制止并督促改正，同时依法处罚超标排放污染物违法行为，将警示与处罚有效结合。 

济源生态环境综合行政执法支队、玉川分局、虎岭分局 

9 

自然人、法人或其他组织 

在用重型柴油车、非道路移动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的 

中风险 

《中华人民共和国大气污染防治法》第五十九条：“在用重型柴油车、非道路移动机械未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装置。”。 

《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十四条：违反本法规定，使用排放不合格的非道路移动机械，或者在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处五千元的罚款。 

1.宣传。加强《中华人民共和国大气污染防治法》宣传，组织环保专家进企业活动，做好普法指导。                            2.服务。督导企业正常运行环境防治污染设施，保证污染物达标排放，主动提醒并指导企业依法生产经营。                    3.警示。结合日常环境执法检查工作，发现超标违法苗头，及时制止并督促改正，同时依法处罚超标排放污染物违法行为，将警示与处罚有效结合。 

济源生态环境综合行政执法支队、玉川分局、虎岭分局 

10 

自然人、法人或其他组织 

 在市政府划定的禁止使用高排放非道路移动机械区域内，使用高排放非道路移动机械。 

中风险 

《河南省大气污染防治条例》第四十三条第四款：城市人民政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。 

　《河南省大气污染防治条例》第七十四条 违反本条例第四十三条第四款规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令停止使用，处五千元以上二万元以下罚款。 

1.宣传。加强《中华人民共和国大气污染防治法》宣传，组织环保专家进企业活动，做好普法指导。                            2.服务。督导企业正常运行环境防治污染设施，保证污染物达标排放，主动提醒并指导企业依法生产经营。                    3.警示。结合日常环境执法检查工作，发现超标违法苗头，及时制止并督促改正，同时依法处罚超标排放污染物违法行为，将警示与处罚有效结合。 

济源生态环境综合行政执法支队、玉川分局、虎岭分局