关于印发济源市重金属污染综合防治“十二五”规划2015年度实施方案的通知

　　济环〔2015〕69号                    签发人：赵金刚 

　　济源市环境保护局 

　　关于印发济源市重金属污染综合防治“十二五”规划2015年度实施方案的通知 

机关各科室、局属各二级机构，各有关企业： 

　　为进一步做好我市重金属污染防治工作，确保按期完成《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）总体目标和治理任务，根据《河南省环境保护厅关于印发河南省重金属污染综合防治“十二五”规划2015年度实施方案的通知》（豫环文〔2015〕94号）要求，结合我市实际，现制定如下方案： 

　　一、指导思想 

　　进一步贯彻落实《规划》总体要求，以改善环境质量为最终目标，实施大气、水、土壤污染防治工程，突出重点行业和企业综合整治，加大产业结构调整力度，强化环境执法监管，严格环境准入，完善政策措施，依靠科技进步，加快推行清洁生产，严格落实责任，扎实做好重金属污染综合防治工作，确保完成“十二五”重金属污染治理任务。 

　　二、工作目标 

　　2015年全市重金属污染物排放量比2007年削减30%以上；重点企业重点重金属达标排放率100%；重点行业重点企业强制清洁生产审核率100%；水和大气中主要防控重金属指标达标率100%；集中式饮用水水源中镉、汞、铅、砷、铬五种重金属指标达标率100%；小浪底国控断面水质监测中镉、汞、铅、砷、铬五种重金属指标达标率100%。 

　　三、主要任务 

　　（一）严格环境准入。引导涉重金属项目集聚发展，扩大企业规模，提升生产工艺水平。所有新、改、扩建项目，均应符合涉重金属产业准入要求，严格控制重金属污染物排放量。坚持“等量置换”或“减量置换”原则，严格限制审批增加重金属污染物排放量的建设项目，所有新建涉重项目必须有明确的重金属污染物排放总量来源。 

　　（二）强化综合整治。全面实施《蟒沁河流域水污染物排放标准》（DB41/776-2012），对达不到流域标准的排污单位进行综合治理，督促企业限期开展提标改造工作。综合治理期间，企业要采取限制生产、限制排放或者停产整治等措施，确保重金属污染物达到流域标准要求。 

　　（三）开展清洁生产审核。重金属监控企业每两年必须完成一轮强制性清洁生产审核任务。对“双超”（超标和超总量）、“双有”（使用有毒有害原辅材料）企业实施强制性清洁生产审核，抓好企业技术装备更新、工艺革新、产品创新。 

　　（四）开展污染场地修复。加大重金属污染场地治理修复与风险防控,涉重金属企业在关闭退出前要编制环境风险防范应急预案，规范生产设施拆除流程，安全处置企业遗留的固体废物，开展企业原址场地环境调查、风险评估和修复工作。 

　　（五）强化重金属污染环境监测。制定环境质量监测方案，积极开展水、大气、土壤环境质量监测，强化对涉重金属企业及周边环境的监督性监测，确保重点企业每年开展不少于4次监督性监测。督促重点企业健全自行监测体系，定期向社会公布监测结果，接受公众监督。 

　　（六）加强含重金属危险废物管理。积极鼓励和引导重金属污染排放企业改进生产工艺和管理方式，严格按照《危险废物贮存污染控制标准》要求，从源头上减少含重金属污染物的烟尘、含重金属污泥等废渣的产生量；规范对含重金属危险废物的环境管理，以排污申报登记为基础，加强含重金属危险废物贮存、转移及处置的全过程监管，严格执行危险废物转移联单制度。开展涉重金属危险废物经营许可专项检查，坚决取缔无危险废物经营许可证的企业从事涉重危险废物利用处置经营活动。 

　　（七）强化环境风险防范与应急管理。加强对饮用水水源地保护区内及保护区周边的涉重金属污染源的风险监管和风险防范；严格控制涉重金属建设项目环境管理，以及农药、化肥、除草剂等农用化学品的环境管理，严禁使用砷类农药，从源头上控制土壤污染，提升农产品安全保障水平。 

　　（八）谋划“十三五”重金属污染防治思路。在总结“十二五”规划实施的基础上，根据所有涉重金属企业生产和排污状况，科学合理测算2015年重金属污染物基础排放量，做好“十三五”期间排放量削减潜力测算，谋划“十三五”重金属污染防治目标、治理任务和政策措施，编制《济源市“十三五”重金属污染防治规划》。 

　　四、重点工程 

　　（一）污染源综合治理项目 

　　2015年，完成豫光金铅污染综合治理项目；豫光锌业一期、二期回转窑尾气烟气尘综合治理项目；万洋冶炼有色冶炼工艺装备升级改造（鼓风炉还原改热渣直接还原）及环保治理工程；金利金铅有色冶炼装备升级改造及环保治理工程；裕鑫铜业、佳亿铅业、金达铜业、伟鑫实业、柿槟电解铅、天济有色6家企业污染治理项目。（见附表1） 

　　（二）清洁生产项目 

　　联创化工、方升化学完成聚氯乙烯生产使用低汞触媒替代高汞触媒项目；圣元有色金属完成污染治理工程。（见附表2） 

　　（三）技术示范项目 

　　完成济源市土壤铅镉等重金属污染植物修复技术集成示范项目。（见附表3） 

五、保障措施 

　　（一）实行台账管理。制定2015年度重金属污染综合治理台账，明确责任单位、责任人和时间节点，加强督导和考核，每月现场督导检查项目治理情况，确保所有台账任务必须于2015年11底前通过环保验收，对完不成年度任务的排污单位依法停产治理或依法关停。 

　　（二）严格环境监管。认真贯彻执行新《环境保护法》，深入开展环保专项执法检查活动，采用日常管理、公众监督、在线监测等综合手段，强化重金属污染源日常监管，采取按日计罚、查封扣押、限产限排、停产整治等多种手段，重拳打击各种违法排污行为。 

　　（三）加强应急防控。建立健全应急预警机制，适时开展综合性应急演练，提高应急水平。进一步完善市级环境应急专家库，定期邀请省内外专家参与隐患排查、风险评估、应急处置、污染损害评估等工作。 

　　（四）完善监督机制。深入宣传贯彻环保法律法规，建立健全网络信息公开制度，定期公开环境质量状况，重点企业污染物排放达标情况等，确保重金属污染综合防治“十二五”规划项目实施到位，环境质量进一步改善。 

　　附件：1.2015年重金属污染源综合治理项目表 

　　      2.2015年重金属清洁生产项目表 

　　      3.2015年重金属技术示范项目表 

　　                                 2015年6月17日