济源市人民政府办公室关于印发2017年度济源市水污染防治攻坚战工作方案的通知

济源市人民政府办公室

关于印发2017年度济源市水污染防治攻坚战

工作方案的通知

各产业集聚（开发）区管委会,各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关企业：

现将《2017年度济源市水污染防治攻坚战工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                  2017年1月13日

 2017年度济源市水污染防治攻坚战

工作方案

    根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）和《河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）的通知》（豫政〔2015〕86号）要求,为认真贯彻落实《河南省人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见》（豫政〔2017〕2号），以及省环保厅与市委、市政府会商会议精神，切实加大水环境治理力度，确保完成水污染防治攻坚战确定的水质改善目标，结合我市实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

    以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善水环境质量为核心，通过创新工作体制机制，统筹推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，推动全市经济社会全面协调可持续发展。　　

    二、工作目标

    2017年我市水污染防治攻坚战总体目标是：全市水环境质量得到阶段性改善，确保蟒河、沁河、济河、黄河、小浪底南山五个目标断面水质达到省定考核指标要求；地下水质量保持稳定，城市集中式饮用水源地水质达标率100%；城市建成区内消除黑臭水体，完成年度水环境治理重点工程建设任务。

    三、重点工作任务

    1、养殖废水治理工程。抓好粪污水综合利用，严控养殖废水污染。一是依据禁养区调整划分方案，依法关闭取缔禁养区内的455个养殖户。二是按照环保违法违规建设项目清理整改要求，对不符合备案要求的36个养殖场（区）限期关停到位。三是禁养区、限养区内严禁新上养殖项目，非禁养区内新建养殖项目，实行“等量削减替换”。强化梨林、五龙口、克井、轵城、玉泉等镇（街道）辖区养殖场（区）污染防治设施运行监管，确保养殖粪污水全部综合利用不外排。

    2、生活污水治理工程。结合城市发展和改善农村人居环境，抓住关键环节，完善管网建设，确保生活污水“应收尽收”，得到有效处理。一是建设覆盖高新、虎岭、玉川3个产业集聚（开发）区和思礼、克井、轵城、承留、梨林、五龙口6镇镇区的排污主管网；重点实施湨河、北蟒河主管网西延，新济路与南环路主管网东延，南二环与东环路主管网南延，西二环至思礼镇的管网连接线，以及玉泉创业园的污水管网建设工程，新增城市污水主管网40公里。敷设城中村、老旧城区和城乡结合部的生活污水支管网，重点建设苇泉河周边、东湖新区、北海街道、玉泉街道、轵城镇区、梨林镇区的生活污水管网工程，新增城市生活污水支管网20公里。二是强化城市污水处理厂、第二污水处理厂、玉川产业集聚区污水处理厂、坡头城镇污水处理厂和承留镇滨湖社区、克井镇北辰社区污水处理站运行监管，提高污水处理负荷。     

    三是加强农村生活污水收集处理，推进虎岭经济技术开发区、11个镇和玉泉街道辖区内60个行政村（居）的污水收集管网建设。对不具备进入主管网条件的区域，建设镇、村级分散式生活污水处理设施，严禁未经处理的生活污水直排入河。

    3、工业废水治理工程。严格落实环保新法新规新标，抓好工业企业提标改造和综合整治。一是对照国家、省的产业政策规定和环保要求，专项整治重点水污染物排放行业，限期完成沁北电厂节水与废水综合治理、豫光金铅水污染综合治理、豫光金铅污酸污水处理系统升级改造、豫光锌业节水减排与循环利用改造、欣欣实业废水处理及循环利用、金利金铅和万洋冶炼废水提标治理工程。依法关闭规模小、工艺装备落后、排污量大的工业企业。二是对蟒河、济河及支流的所有排污口进行规范化整治，抓好以中沃饮料、大富大、丰之源、优洋饮品、新雨瑞饮品为主的30家农副食品加工企业废水深化治理，加强污染防治设施监管，确保达标排放。三是鼓励钢铁、化工、电力等高耗水企业废水深度处理回用，抓好工业废水综合利用。

    4、河道生态修复工程。因地制宜，多措并举，开展河道综合整治和河流生态修复。一是苇泉河污染治理和生态修复工程，通过建设污水处理设施、排污口整治和河道表流湿地，打造城市景观河流。二是盘溪河水系生态综合治理工程，全力抓好主河道清淤疏浚、岸坡整治、堤防填筑、拦蓄水建筑物工程和生态湿地修复建设，改善河流水质。三是对城市污水处理厂，除保证沁北电厂中水回用外，加快城市中水回用管网建设，中水经古轵生态园人工湿地净化后回补苇泉河。对第二污水处理厂，加快建设尾水深化处理工程，推进中水回用，中水优先用于景观用水、城市绿化、道路清扫等。

    5、生态流量保障工程。优化水资源空间布局，通过引水、蓄水和输水工程建设，加强水量调度管理，充分保障河流的环境流量。一是依托引沁济蟒渠、蟒河口水库、广利渠等控制性补水工程，按照枯水期不少于3个流量、平水期不少于2个流量的标准，加强水量调度，发挥生态调水在改善水质中的作用。二是加快蟒河流域湖库工程建设进度，采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，保障河湖生态用水需求。三是通过实施城市周边水系连通工程建设，逐步形成城区循环水系，保障城市基本生态用水。

    6、饮用水源保护工程。坚持预防为主、防治结合、综合治理，切实保障全市人民饮用水安全。一是抓好小庄和柴庄在用城市集中式饮用水源地，以及河口村水库备用城市集中式饮用水水源地保护工作，在水源地保护区设置警戒地理标志，取缔饮用水源地一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目，抓好饮用水源地二级保护区内的排污口外延工程，禁止在饮用水源地二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的项目。二是全面执行镇级集中式饮用水源地保护区划，建立水质监测预警机制，落实农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度，强化水质净化处理设施建设以及消毒设施设备安装、使用和运行管理，确保饮用水源地保护的各项措施落到实处。三是从水源到水龙头全过程监管，按要求检测和评估饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，定期向社会公开。

　　四、保障措施

    各级党委、政府要将水污染防治攻坚战列入重要议事日程，切实担负起水系治理主体责任，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”有关规定，建立高效有力的领导机构，详细制定河流水环境综合整治方案和切实管用的制度措施，确保按期完成水污染防治攻坚战任务。各有关部门要认真按照职责分工，履职尽责，落实管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求，制定本部门的分解落实方案，明确任务完成时限、责任人，切实抓好攻坚战各项工作。

    1、建立“市场驱动”治理机制。借鉴吸收国内外水环境整治和管理新成果、新经验、新举措，大力引导社会资本投入，全面推行“治理+运营”模式，缩短工程建设周期，进一步降低治理成本，全面提升环保设施运营维护的管理水平。同时加大政府资金投入，积极争取国家和省级专项资金支持，促进多元融资，保障水污染防治工作扎实推进。

    2、建立“智能监管”网格机制。以我市环境自动监控平台为技术支撑，在蟒河、济河及主要支流建设水质在线监测基站，实时监测各河段的水质状况，提升预测预警、分析研判能力。对蟒河、济河流域水污染监察实行“网格化”管理，设立网格化监管信息平台，进一步准确掌握流域内水污染物排放和环保设施运行情况，建立健全“一河一档”信息库，实现环境监管“智能化”。

    3、建立“督导落实”推进机制。市督查局要将水污染防治攻坚战任务纳入各产业集聚（开发）区管委会、各镇（街道）、各有关部门的年度责任目标内容，实行台账管理。对未完成水环境整治工作任务的，市政府将约谈当地政府或市直部门主要负责人，并实施“一票否决”。情节严重的，将按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的有关规定，依法依规问责追责。

    4、建立“长效管理”保障机制。城市水系治理是一项长期、艰巨的系统任务，关键在于巩固攻坚战治理成果，遏制污染反弹。要持续加大水污染防治资金投入力度，不断完善环境监管机制，加大环境执法力度。建立健全流域生态补偿、联防联控、考核奖惩等协作治污机制。通过加强监管，强化治理，严格考核，注重长效管理，逐步实现“水通水清，城水共生”的城市水系综合整治目标。

    附件：2017年度济源市水污染防治攻坚战任务台账