济环罚决字〔2021〕17号（李小毛）

行政处罚决定书

济环罚决字〔2021〕17号

李小毛：

公民身份号码：1405221968********

地址：山西省阳城县横河镇横河村外

一、违法事实和证据

2019年8月9日，我局接济源市国土资源局《关于巡查中发现的问题的函》，反映在邵原镇黄楝树北（黄弧线012县道济源与山西阳城交界处）新建一家石料加工点，私自使用大功率发电机和移动破碎设备进行生产。

2019年8月23日我局执法人员现场检查发现，你（单位）在邵原镇黄背角村北建设的石子、砂加工生产线正在生产。经调查该项目于2019年8月4日开始建设，2019年8月16日建成并投产。已建成的主要设备有1台移动式锤破机、1台移动式筛分机、5条传送带、1台柴油发电机等，该项目未依法报批环境影响评价文件，未配套建设相应的环境保护设施并投入生产，粉尘无组织排放，污染严重。你（单位）石料、砂加工点占用的土地在王屋山地质公园范围内，属于河南太行山猕猴国家级自然保护区核心区内，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，该项目属于环境影响报告书类项目。

上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”、《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”之规定。

以上事实有我局现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、现场照片等证据为凭。

我局于2019年12月9日以《行政处罚事先（听证）告知书》（济环罚先告字〔2019〕395号）告知你(单位)违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你(单位)有权进行陈述申辩和申请听证。你（单位）在法定期限内提出了陈述申辩意见，未提出听证申请。我局对你（单位）的陈述申辩意见进行了复核，经研究，由于你（单位）被查处后能够积极配合调查，及时拆除了设备；但你（单位）建设的石料加工点位于自然保护区核心区内，不能减轻处罚，决定对你（单位）从轻处罚。

以上事实有我局《行政处罚事先（听证）告知书》（济环罚先告字〔2019〕395号）、《送达回证》等材料为证。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”，《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”的规定，根据你(单位)违法行为的事实、性质、情节、社会危害后果，参照《河南省环境行政处罚裁量标准》，你(单位)的违法行为属于“列入报告书类的建设项目，环境保护设施（含自动监控设施）尚未建设的”。我局责令你(单位)恢复原状，决定对你(单位)作出以下处罚：处二十万元罚款。

限于接到本处罚决定之日起十五日内缴至指定银行和账号。

收款银行：中国银行济源分行营业部

户    名：济源市非税收入管理局汇缴结算专户

帐    号：250765065967

款项缴清后，请持银行受理回单到第二行政区5号楼5107室索取罚款收据。也可以直接到第二行政区5号楼5107室刷卡缴纳罚款。

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向济源市人民政府申请行政复议；也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                        2021年1月28日