济环罚决字〔2021〕146号（济源市河清投资开发集团有限公司）

行政处罚决定书

济环罚决字〔2021〕146号

   当事人名称：济源市河清投资开发集团有限公司

   统一社会信用代码：91419001MA44UL6588

   法定代表人：张彬

   地址：济源市坡头镇旅专路8号

一、违法事实和证据

2021年1月12日，环境举报电话12369接到群众信访投诉：坡头镇西滩岛上有人粉碎石料扬尘严重。

我局执法人员2021年1月15日调查发现，你（单位）未办理环境影响评价审批手续，2020年10月15日开始在坡头镇留庄村南西滩岛上建设机制砂和水洗砂项目，该项目位于河南黄河湿地国家级自然保护区（济源段）试验区，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》属于非金属矿采选业-土砂石、石材开采加工类项目，涉及环境敏感区域的为报告书类项目。你（单位）已建成安装1个上料斗、3台破碎机、1台振动筛、1台洗砂机、2台螺旋传输设备和6条传输皮带等设备；生产设备露天设置；约200吨砂石原料露天存放，未采取措施防止扬尘污染，场地地面未硬化、地面积尘较厚；现场工人正在对破碎机的附属配件进行安装，上料斗已经上料，对1台破碎机和振动筛已经进行过调试工作。2021年1月19日我局对你（单位）下达《责令停止违法建设行为通知书》（济环责停建（2021）1号），责令停止违法建设行为，2021年1月26日后督察时企业已停止项目建设。2021年1月29日河南金元资产评估有限公司对你（单位）的项目评估总投资额为567687元。

上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”之规定。

以上事实有我局现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、现场照片、现场勘查示意图等证据为凭。

我局于2021年5月14日以《行政处罚事先（听证）告知书》（济环罚先告字〔2021〕162号）告知你(单位)违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你(单位)有权进行陈述申辩和申请听证。你（单位）在法定期限内未提出陈述申辩意见，也未申请听证。

以上事实有我局《行政处罚事先（听证）告知书》（济环罚先告字〔2021〕162号）、送达回证等材料为证。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状”之规定，根据《河南省生态环境行政处罚裁量基准》，你（单位）的违法行为共涉及5项裁量因素判定：

1、项目应报批的环评文件类别：河清投资公司未批先建机制砂和水洗砂项目，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》的相关规定，土砂石、石材开采加工类项目涉及环境敏感区的，属于报告书项目，裁量等级为3；

2、项目建设情况：河清投资公司未批先建机制砂和水洗砂项目，但主体工程未建成”，裁量等级为1；（首要裁量）

3、项目建设地点：河清投资公司未批先建机制砂和水洗砂项目位于河南黄河湿地国家级自然保护区（济源段）试验区，裁量等级为3；

4、违法持续时间：河清投资公司未批先建机制砂和水洗砂项目2020年10月15日开始建设，2021年1月15日停止建设，违法持续时间三个月以内，裁量等级为1；

5、是否配合执法检查：河清投资公司法定代表人张彬能够积极配合调查并提供相关资料，裁量等级为1。

根据《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）》规定的裁量基准计算公式：

我局责令你（单位）改正违法行为，决定对你（单位）作出以下处罚：处12489元罚款。

限于接到本处罚决定之日起十五日内缴至指定银行和账号。

收款银行：中国银行济源分行营业部

户    名：济源市非税收入管理局汇缴结算专户

帐    号：250765065967

款项缴清后，请持银行受理回单到第二行政区5号楼5107室索取罚款收据。也可以直接到第二行政区5号楼5107室刷卡缴纳罚款。

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向济源市人民政府申请行政复议；也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向洛阳铁路运输法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                        2021年7月2日