行政处罚决定书

济环罚决字〔2022〕7号

当事人名称：济源市辛酉贸易有限公司

统一社会信用代码：91419001MA4574EE1D

地址：济源市五龙口镇贺坡煤炭物流园

法定代表人：贺登高

一、环境违法事实和证据

2020年11月15日,省委省政府环保督察人员对五龙口镇煤炭堆场进行暗访检查,发现你（单位）厂区内“一厂一策”公示牌未填写管控级别及管控时间；进出厂区车辆冲洗设施安装位置不规范。

经调查，你（单位）未办理环评审批手续，未列入重污染天气应急管控清单，煤炭储存加工、集运项目于2018年7月份开工建设，2019年8月完成建设投入生产。2018年10月我局对你（单位）未批先建行为依法查处，10月30日下达责令违法建设行为决定书（济环责停建〔2018〕21号），责令停止建设煤炭仓储违法建设行为，2019年5月5日下达行政处罚决定书（济环罚决字〔2019〕33号），责令改正违法行为，处1.2万元罚款，2019年5月7日缴纳罚款，但未停止建设。

你（单位）建成3500m²密闭大棚1座，移动式筛分机1台，车辆清洗设施1套，铲车1台。2019年11月市政府通知供电公司停止你（单位）生产供电。2020年9月10日你（单位）接入贺坡村电网进行生产。2020年11月15日现场检查时，车间内堆存原煤约1000吨，车间南约400㎡场地露天堆放煤泥，煤尘厚积，筛分工序未配套建设相应的环境保护设施投入生产使用，粉尘无组织排放严重。依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，煤炭储存、集运不涉及环境敏感区的属于报告表项目。

上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”、《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”之规定。

以上事实有我局现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录、现场照片、现场勘查示意图等证据为凭。

我局于2021年9月17日以《行政处罚事先（听证）告知书》（济环罚先告字〔2021〕322号）告知你(单位)违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你(单位)有权进行陈述申辩和申请听证。你（单位）在法定期限内未提出陈述申辩意见，未提出听证申请。

以上事实有我局《行政处罚事先（听证）告知书》（济环罚先告字〔2021〕322号）、送达回证等材料为证。

二、行政处罚的依据、种类

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭”之规定，根据你(单位)违法行为的事实、性质、情节、社会危害后果，参照《河南省环境行政处罚裁量标准》之规定，你（单位）煤炭储存加工、集运项目属于列入报告表类的项目，未批先建投入使用，环境保护设施尚未建成的，属于“较重”环境违法行为；你（单位）被停止供电擅自接入贺坡村电网违法生产，扬尘污染问题被省驻济检查组交办，社会影响较大，应从重处罚。我局对你（单位）未验先投的违法行为作出以下处理决定：

1. 责令你（单位）改正违法行为；

2. 给予罚款肆拾万元的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你（单位）应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至指定银行和账号（收款银行：中国银行济源分行营业部；户名：济源市非税收入管理局汇缴结算专户；帐号：250765065967）。款项缴清后，请持银行受理回单到第二行政区5号楼5107室处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送第二行政区5号楼5107室备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你（单位）如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向济源市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向洛阳铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                                                     2022年2月7日