济源产城融合示范区2021年度固体废物污染环境防治信息公告

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和河南省生态环境厅、工业和信息化厅等5部门联合印发的《关于编制和发布固体废物污染环境防治信息公报的通知》（豫环文〔2022〕58号）有关要求，现将济源示范区2021年度固体废物污染环境防治信息公告如下：

    一、综述

2021年，济源示范区认真贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《河南省固体废物污染环境防治条例》等法律法规，持续开展固体废物环境风险排查整治，不断提高固体废物污染环境防治水平，有序推进固体废物减量化、资源化、无害化，基本构建了固体废物处理处置体系框架，示范区固体废物得到安全处置，人民群众身体健康和生态环境安全得到保障。

（一）组织编制、实施固体废物管理相关规划及工作方案

2021年组织编制了《济源市工业固体废物污染环境防治规划（2021-2025）》，初步拟定了《进一步夯实农村生活垃圾收运处置体系 推进垃圾分类工作方案》，按照《济源市城市环境卫生工程专项规划（2014-2030）》《2021年度危险废物规范化环境管理评估工作方案》《济源示范区危险废物等安全专项整治三年行动2021年度集中攻坚方案》《济源示范区城区生活垃圾分类管理工作实施方案》《2021年示范区农用薄膜污染防治工作方案》等规划及实施方案开展各项固体废物污染防治工作，统筹推进示范区固体废物污染防治及环境风险管控。

（二）认真贯彻落实《固体废物污染环境防治法》和《河南省固体废物污染环境防治条例》

把固体废物污染防治作为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想的具体行动，市人大常委会组织开展《固体废物污染环境防治法》和《河南省固体废物污染环境防治条例》（以下简称“一法一条例”）执行情况专项检查，督促各职能部门落实“一法一条例”。市环委会办公室印发《关于印发落实固体废物污染环境防治法相关工作任务分工的通知》，细化部门分工、明确部门职责，夯实法律责任。示范区各级、各部门坚持精准治污、科学治污、依法治污，加快推进工业固体废物及危险废物利用处置设施建设，促进减量化、资源化和无害化；持续开展危险废物隐患排查治理、医疗废物、化工行业专项整治，防范环境风险；强化生活垃圾收集、转运、处置监管，提高资源化利用程度；严格建筑垃圾处置核准，加强对建筑垃圾产生、运输和消纳行为的监管；升级改造城市污泥处置工艺，提高污泥处理能力；采取化肥农药减量增效措施，开展农村生活垃圾处理、厕所革命，实施“畜禽粪污资源化利用整县推进项目”，强化农业面源污染防治等。多措并举，推进实现固体废物污染防治体系和防治能力现代化，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

（三）固体废物污染防治工作现状

1.工业固体废物污染防治情况。持续加强固体废物利用处置技术、工艺研发，提升处置水平，在抓好固体废物污染防治监管工作的同时，积极探索固体废物无害化、资源化利用途径，促进经济发展和环境保护和谐发展。大宗固体废物如水渣、钢渣等产生企业拉长产业链条，实现水渣、钢渣全部综合利用。粉煤灰、炉渣、电石渣、脱硫石膏等工业固体废物依托关联企业生产水泥、混凝土、石膏板、墙体材料等。万洋肥业有限公司建筑石膏粉煅烧项目正常运行，年处理磷石膏20万吨，实现磷石膏资源化，逐步解决磷肥制造行业磷石膏处置难题。

2.工业危险废物污染防治情况。以危险废物“三个能力”建设为抓手，以危险废物专项排查整治工作为重点，强力推进危险废物处置能力建设，严厉打击危险废物违法行为，不断提升危险废物污染防治水平。一是强化危险废物监管。持续开展危险废物安全三年专项行动、黄河流域危险废物排查整治等工作，打击涉危险废物环境违法行为。二是完成危险废物重点监管单位信息化监管全覆盖。实现对危险废物重点产生单位、危险废物经营单位、涉重及化工企业共计74家单位危险废物从产生到处置的全过程监管。三是建成小微企业危险废物集中收集系统。济源市源清环保科技有限公司2万吨/年危险废物集中收集项目建成投用，该项目具备23个类别危险废物收集能力。截止2021年12月31日，项目共收集危险废物72.2504吨，有效解决了示范区小微企业危险废物收集难、处置难、监管难的问题。四是初步建立危险废物收集、转运、利用、处置体系。目前，济源示范区工业危险废物经营资质25个，涉及经营单位23家。危险废物收集单位3家。危险废物综合利用处置单位共计21家，利用处置规模164.47万吨/年。水泥窑协同处置危废固废单位1家，处置规模5万吨/年。示范区积极推进工业废弃物综合利用处置中心项目建设，该项目预计2022年年底建成，项目投产后每年可处置固体废物7.5万吨，满足各类危险废物利用处置需求。示范区危险废物收集、转运、利用、处置体系初步形成。

3.医疗废物污染防治情况。强化医疗废物监管，进一步筑牢疫情防控环境安全防线。一是开展医疗废物专项检查。对医疗机构医废种类、数量、交接台账，医废收集、转运、处置及设施运行情况等开展专项检查，防范医疗废物收集、运输、处置等环节可能出现的风险，筑牢疫情防控环境安全防线。目前，示范区医疗废物收集转运和无害化处置率均达到100%。二是普及应急知识，赠送防疫物资。通过向医疗机构和医废处置企业宣贯医疗废物应急处置知识，赠送急需的疫情防控物资，进一步提升疫情期间医疗废物应急处置水平。三是建立医疗废物协同处置机制，开展应急演练。编制并印发《关于印发示范区生态环境局新型冠状病毒感染肺炎疫情医疗废物处置应急预案的通知》，组织医疗废物处置中心、生活垃圾焚烧厂等单位，开展医疗废物处置应急演练，确保医疗废物处置中心满负荷或超负荷时，及时启动应急预案，医疗废物能全部得到安全处置。

4.城市生活垃圾、建筑垃圾污染防治情况。从城市生活垃圾产生、收集、运输、处理、处置各环节入手，持续完善“户分类、村收集、镇运输、市处置”的城市生活垃圾处置体系。一是加大垃圾消杀、封闭运输，杜绝环境污染；二是严格按照环保要求，做好生活垃圾焚烧飞灰固化、安全填埋工作；三是加大固体废物污染环境行为的查处力度，规范处置核准建筑垃圾，加强对建筑垃圾产生、运输和消纳行为的监管；严格建筑垃圾处置核准，产生建筑垃圾的建设单位，施工单位以及从事建筑垃圾运输和消纳的企业获得核准后方可排放、运输和处置建筑垃圾；严格落实建筑工地“六个百分百”制度，严查渣土车违规运输、落实消纳场扬尘管控制度，杜绝污染环境。

5.农业固体废物污染防治情况。一是高度重视农作物秸秆综合利用，示范区秸秆禁烧和综合利用工作领导小组印发《关于印发2021年秸秆禁烧秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（济秸秆〔2021〕1号）文件，从政策引导、技术推广、宣传教育、执法监管等方面采取了一系列措施，秸秆禁烧与综合利用并重。二是做好农膜源头管控，加强地膜新国标及相关法律法规的宣传和技术标准的培训，引导社会公众积极参与地膜回收行动，营造良好舆论氛围。三是召开畜禽养殖场粪污处理设施配套和畜禽粪污资源化利用专题会议，邀请技术专家，就固液分离、雨污分流、干粪污水处理，资源化利用进行现场技术指导；支持132家养殖场(户)建设粪污资源化利用设施。示范区畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

（四）存在问题及对策

1.存在问题

（1）含砷废物利用处置技术水平较低。济源是全国最大的绿色铅锌冶炼基地和白银生产基地，豫光、金利、万洋等企业铅、锌、铜冶炼过程中砷富集产生的含砷废物利用处置技术水平较低，成为行业发展瓶颈，制约企业发展。

（2）机动车维修行业危险废物规范化管理业务水平参差不齐。机动车维修企业，特别是规模较小的维修站点，从业者素质高低不一，存在危险废物规范化管理水平较低，对危险废物豁免管理条件不清楚等问题，危险废物环境管理水平需进一步提升。

（3）农业农村领域固体废物问题涉及面广、产生量多，相关配套处理设施不完备。如农膜回收机械化水平低，地膜回收难度大，废弃农药包装物无害化处理的基础设施不健全，导致农业固体废弃物收集、贮运、处理难度大、综合利用成本高、效益低。  

2.对策及措施

（1）积极探索含砷危废利用处置途径。河南豫光金铅股份有限公司的含锌铜渣料资源综合利用项目正常运行，项目采用湿法工艺制备三氧化二砷，使铜烟灰和含砷滤饼中的砷形成开路，降低砷的富集影响。河南昌宜有色金属有限公司投资建设3万吨/年冶炼烟灰有价金属综合回收项目，采用火法焙烧工艺，实现危险废物含砷烟灰的资源化利用。两个项目的建成，可有效提升示范区含砷危废处置能力，逐步解决有色冶炼行业含砷危废处置难题。

（2）多措并举，提升机动车维修行业危险废物规范化管理水平。一是建成小微企业危险废物集中收集试点，试点单位可收集23个类别的危险废物，解决机动车维修企业危险废物转移难、处置难的问题。二是出台帮扶文件，细化帮扶措施。印发《关于开展危险废物规范化环境管理评估帮扶工作的通知》，细化帮扶对象、明确帮扶内容，帮助机动车维修企业运行固体废物污染防治物联网监管系统。三是编写并向机动车维修行业发放《济源产城融合示范区固体废物规范化管理工作手册》，为企业提供法律、规范、标准及管理模板，指导企业持续规范固体废物管理，提升管理水平。

（3）完善农业固体废弃物综合利用相关体制机制。树立绿色发展理念，加大对绿色发展的扶持力度，建立以绿色发展为导向的农业补贴政策，调动农业固体废弃物利用（处置）企业、收购者（经纪人）、农民的积极性；建立健全农业固体废弃物利用与处置的长效机制，提高畜禽粪便资源化利用率，做到病死畜禽无害化处置全覆盖。

二、固体废物产生及利用处置信息

（一）一般工业固体废物

2021年济源示范区共产生一般工业固体废物843.92万吨，企业自行利用量109.75万吨，委托利用处置量742.54万吨，贮存量125.21万吨。一般工业固体废物利用处置方式主要为企业自行利用或依托关联公司做建材。

表一 一般工业固体废物产生及利用处置情况（单位：万吨）

表二 主要一般工业固体废物产生情况（前7位）（单位：万吨）

表三 一般工业固体废物主要产生企业（前10位）（单位：万吨）

（二）危险废物

2021年济源示范区共产生危险废物132.24万吨，危险废物自行利用量86.44万吨，危险废物委外利用处置量47.54万吨，年底贮存量2.23万吨，综合利用处置率98.37%。

表四 工业危险废物产生及利用处置情况（单位：万吨）

表五 主要工业危险废物产生情况（前10位）（单位：吨）

表六 工业危险废物主要产生企业（前10位）（单位：吨）

表七 危险废物跨省转移移入情况

表八 危险废物跨省转移移出情况

（三）医疗废物

2021年济源示范区产生感染性医疗废物474吨、损伤性医疗废物107.8吨、病理性医疗废物2.6吨，共计584.4吨，全部送医废处置中心采用干化学法进行安全处置，处置率100%。化学性医疗废物0.6804吨，委托处置0.3024吨，医疗机构暂存0.378吨。

（四）城市生活垃圾

2021年济源示范区城市生活垃圾产生量186462.611吨，清运量186462.611吨。城市生活垃圾全部用于焚烧发电，无害化处理率100%。

（五）建筑垃圾

2021年建筑垃圾产生量71.03万吨。其中，砖渣直接利用17.06万吨，砖渣再生利用5.19万吨，弃土直接利用27.94万吨，建筑垃圾消纳场安全填埋18.64万吨，年底贮存量2.2万吨。建筑垃圾综合利用率71%。

（六）城市污水处理厂污泥

城市污水处理厂2021年共产生/清运污泥37027.24吨。其中污泥生物处理11211.37吨，污泥干化处理16659.87吨，有机肥料制造利用8901吨，其他企业培养活性污泥255吨。污泥综合利用处置率100%。

（七）农业固体废物

济源示范区农业生产活动产生的固体废弃物主要有农作物秸秆、农膜、农药包装废弃物及畜禽粪便、病死畜禽等5种。

农作物秸秆产生总量27.78万吨，可回收资源产量23.96万吨，实际秸秆利用量22.29万吨，农作物秸秆综合利用率93%。

棚膜使用量182.4吨,回收量182.4吨，回收利用率100%。

2021年示范区农药包装废弃物产生量约94吨，其中8个回收处理试点乡镇产生量63吨，回收处理量51.32吨，回收率81.46%。

畜禽粪污产生量约280.71万吨，资源化利用量266.66万吨，资源化利用率95%。

病死畜禽产生量约2326吨，无害化处理量2326吨，处理率100%。

（八）非传统的产品类废物

1.报废机动车

济源示范区有2家经河南省商务厅资质认定的报废机动车回收拆解企业，分别为济源市金属回收有限责任公司和济源市三兴废旧机动车回收拆解有限公司。2021年，济源示范区共回收报废机动车1747辆。

表九 报废机动车拆解固体废物产生、处置情况（单位：吨）

2.废蓄电池

济源示范区共有4家废蓄电池利用处置单位，分别是：河南豫光金铅股份有限公司、河南鑫铖动力源有限公司、济源市鸿达资源综合有限公司、济源市聚鑫资源综合利用有限公司。2021年共利用处置废蓄电池67.23万吨。

三、固体废物利用处置设施情况

（一）危险废物经营许可证发放信息

2021年济源示范区持有危险废物经营许可证单位24家，共计26个证。

表十 危险废物经营许可证颁布情况